在加快新型基础设施建设的背景下，5G 网络建设将面临大量基站建设，智慧城市的传感器建设需求急增。智慧路灯杆以其便利性和多功用集成性，能够在智慧城市建立中发挥重要的支撑作用，能有效地实现城市整体运营的降本增效，有利于城市管理效率提升，是新基建有待发掘的金矿。为推进智慧路灯杆建设的发展，通过网上查阅资料和实地调研，笔者对智慧路灯杆建设现状进行深入分析。

智慧路灯杆建设是递进发展的过程，起初“多杆合一”目的只是为合理、有序使用城市空间，美化道路环境，对道路沿线的路灯杆、交通设施杆、路名牌、导向牌等进行整合。随着智慧城市概念的提出，如何让城市像人脑一样将其各部分联络一起，成为智慧城市建设的关键。而城市灯杆林立且分布合理的特点，使其成为城市物联网最佳载体，并被赋予“智慧路灯杆”的美名。

智慧路灯杆能助推通信业务建设，丰富城市景观，监测环境并进行信息化发布，是多种设施的综合体，也是不同行业的共享设备。智慧路灯杆采集的各类数据传输到不同部门使用，不同部门也可通过系统控制数据采集，成为智慧城市建设的重要载体。这样以来，智慧路灯杆与国家政策和新发展理念相契合，自然获得政府的认同与推崇，成为5G 快速布署的载体，为智慧路灯杆提供了发展机遇。

1、智慧路灯杆技术应用分析

5G 网络传输距离较短且分布密集，需要利用现有载体进行有效覆盖，智慧路灯杆显然是最佳承载体，5G 网络和智慧城市建设对挂载用杆塔需求明确。从国内智慧路灯杆招标项目中可以看出，2018 年至2019 年智慧路灯杆发展较快，采购招标量达到近年来的顶峰。据不完全统计，全国各地的智慧路灯杆招标采购项目，从2015 年至2017 年的年均341 个，快速升至2018 年的718 个，复合增长率达51%。而2019 年上半年的项目招标量有528 个，已经超过上年度的三分之二。

从地域来看，推广建设力度较大的地区依序是华东、华南和西南地区。上海市从2014 年开始探索灯杆综合利用试点，截至2020 年4 月上海综合杆已经进行多项业务的挂载，包括5G基站、摄像头、指示牌、电子警察、声音监测。北京、深圳、南京、成都等城市，也结合城市建设进行实践探索，并取得试点阶段性成果。2019 年以来，随着国家大力推进5G 商用建设，将会是智慧路灯杆体现产品价值的突破口，必将会有更快发展。

2、智慧路灯杆实际需求分析

由于我国基础设施建设管理职权分散，造成了大量道路开挖、重复建设问题，既影响城市美观又造成资金浪费，还有来自不同源的数据也分散在各个管理部门，难以打通数据孤岛。特别是“5G+智慧城市（smarter cities）”的发展，路灯、红绿灯等“老”基建设施以及基站、摄像头、环境监测设备等“新”基建设施都将快速布满城市，数量呈快速增长趋势。还应当看到，随着未来业务的不断增加，如果无节制地分散化建设基础设施，就有可能使得城市发生无杆址可用的局面。

因此，智慧路灯杆或者综合杆是智慧城市发展到一定水平的必由之路，有理由相信智慧路灯杆建设的顺利发展，能够打通智慧城市数据孤岛问题，有望带动每年千亿元级别改造投资，同时节省电信、公安、交通等部门大量的重复建设费用，以推进智慧路灯杆建设的快速发展。

3、智慧路灯杆建设发展问题分析

由于相关政策和行业标准制定不到位，市场需求不确定以及商用模式不明晰等问题，客观上影响智慧路灯杆建设规模化推广，制约着智慧路灯杆建设的标准化、规模化发展。

一是相关法律法规保障不完善，各地方政策多以部门规章为主，法律效力不强，在实际应用中执行力不高。

二是目前智慧路灯杆建设牵头部门、建设部门和运营部门不明确，部门间缺乏信息资源互联互通，导致建设运营模式不明晰，业务沟通协调极为复杂。

三是智慧路灯杆建设周期长，项目风险度高，自行融资难以成功，而目前政府融资不足，改造缺乏大量资金投入。

四是智慧路灯杆模块建设缺乏规划不统一，市场需求标准不明确。

五是由于智慧路灯杆处于试点示范阶段，行业缺乏统一质量标准，产品质量参差不齐。